Открытое Правительство
Иркутской области

Социология и экспертные технологии в развитии гражданского общества

4 декабря 2017
Социология и экспертные технологии в развитии гражданского общества
1 декабря 2017 г. в Иркутском государственном университете на базе Института социальных наук с участием Комиссии по науке и образованию и Комиссии по развитию гражданского общества Общественной палаты Иркутской области состоялась Третья региональная молодежная научная конференция «Гражданское общество и власть: культура публичного пространства и современные экспертные технологии». Цель конференции – обсуждение актуальных проблем развития гражданского общества в регионе и выработка экспертного мнения в свете результатов опроса населения Иркутской области «Гражданское общество и власть», проведенного социологической лабораторией региональных проблем и инноваций ИСН и НИЧ ФГБОУ ВО «ИГУ».
В работе конференции приняли участие заместитель председателя Общественной палаты Иркутской области, председатель ОО «Иркутский областной совет женщин» Галина Терентьева, начальник экспертного управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области Юрий Янков, заместитель начальника Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Александр Дормидонтов, представители научно-образовательного сообщества Иркутской области, студенты старших курсов, аспиранты, преподаватели и научные сотрудники Института социальных наук ИГУ, представители органов власти и общественности.

На конференции было заслушано более 10 докладов, в которых нашли отражение результаты исследования «Гражданское общество и власть». Доклады представляли студенты-социологи Института социальных наук, обучающиеся по экспертно-аналитическому профилю: «Взаимодействие общественного сектора и населения с властью: общественное мнение о механизмах саморегуляции и системе лояльности» (Мария Егорова); «Основные «носители» культуры публичного пространства в Иркутской области (по материалам online-опроса)» (Кристина Бойченко, Кирилл Лукьянов, Галина Перваго); «Уровень культуры публичного пространства в Иркутской области в разрезе мнений и оценок населения региона (на примере городской и сельской среды)» (Екатерина Николаева, Мария Александрова); «Социальное самочувствие населения Иркутской области: позиции в решении социальных проблем» (Валентина Бояркина, Ирина Огнева, Анастасия Галкина); «Общественное мнение о состоянии национального и этнического вопросов в Иркутской области» (Екатерина Крылова); «Гражданское общество и власть в перспективах развития Иркутской области до 2030 года (по материалам социологического исследования)» (Юлия Бенчарова, Виктория Годван); «Гражданские лидеры в развитии гражданского общества Иркутской области: позиции и роль в публичном пространстве» (Ульяна Крюкова); «Роль экспертных технологий в развитии культуры публичного пространства Иркутской области» (Юлия Селезнева, Виолетта Аскерова); «”Сибирская ментальность” как внутренний фактор развития гражданского общества в Иркутской области» (Марина Малых) и др.

Дискуссии развернулись по вопросам определения уровня культуры публичного пространства в городской и сельской среде, роли СМИ в формировании социального самочувствия населения Иркутской области, позиций гражданских лидеров в развитии гражданского общества в регионе и др. Особое звучание при обсуждении получил вопрос о механизмах саморегуляции в системе взаимодействия общественного сектора и населения с властью. Активное участие в дискуссии приняли кандидат философских наук, доцент Александр Бобков, председатель Комиссии по вопросам социальной сферы Общественной палаты Иркутского района Ирина Мунгалова, аспирант Института социальных наук Марина Малых и др.

В выработке экспертного мнения в свете результатов опроса населения Иркутской области «Гражданское общество и власть» непосредственное участие приняли представители Общественной палаты Иркутской области (Г.Н. Терентьева, Т.И. Грабельных, А.В. Соболев), начальник экспертного управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области Ю.П. Янков, заместитель начальника Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям А.В. Дормидонтов.

Заместитель председателя Общественной палаты Иркутской области Галина Терентьева отметила:

«…Тема, которая сегодня обсуждается, очень актуальна, и что особенно значимо, что она обсуждается в молодежной среде и, что не менее важно, с участием представителей экспертного сообщества. Такая консолидация и такое взаимодействие должны принести существенные результаты в будущем, поскольку именно в молодежной студенческой среде по профилю вашей профессиональной деятельности появляются лидеры гражданского общества и те высокопрофессиональные кадры, которые должны внести существенный вклад в развитие гражданского общества в нашем регионе. То многолетнее тесное взаимодействие и сотрудничество Общественной палаты Иркутской области с социологической лабораторией региональных проблем и инноваций ИСН и НИЧ ИГУ уже дает определенные результаты. На современном этапе требуется выработка таких решений, которые действительно помогут нам, прежде всего, в решении острых социальных проблем Иркутской области, которая находится, к сожалению, на первом месте по ряду негативных показателей… В этой связи, возрастает роль экспертно-аналитической составляющей социологии в механизмах принятия управленческих решений, в понимании и интерпретации проблем взаимодействия гражданского общества и власти…».

Юрий Янков, начальник экспертного управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, подчеркнул, что «…Гражданское общество и власть - это разные звенья одной системы и одно без другого существовать не может. И если нет активности в гражданском обществе, то ни о какой эффективности власти и речи быть не может, в хорошем смысле оппонирование, задавание власти дискуссионных вопросов, повышает эффективность ее деятельности. Говоря об обсуждаемой ситуации нам есть куда стремиться, есть куда расти. В этом смысле такое мероприятие с данной тематикой, такая площадка, на который мы сейчас работаем, – это элемент решения насущных задач…».

Мнение Александра Дормидонтова, заместителя начальника Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям «… На конференции мы услышали много полезного, что открывает новые возможности для дальнейшего сотрудничества в социологическом исследовании актуальных социальных проблем. Тематика во многом пересекается с исследованиями, которые мы заказываем Экспертному управлению, результаты по которым идут в отчет Президенту РФ. Наше Управление заинтересовано и имеет в планах тесное сотрудничество с социологической лабораторией ИСН ИГУ. Полученные результаты следует более глубоко проанализировать и сделать доступной интерпретацию для широких слоев населения…».

По словам заведующей социологической лабораторией региональных проблем и инноваций ИСН и НИЧ ФГБОУ ВО «ИГУ», доктора социологических наук, профессора, зам. председателя Комиссии по науке и образованию Общественной палаты Иркутской области Татьяны Грабельных, «… По вопросам развития гражданского общества в Иркутской области наша лаборатория проводит уже четвертое исследование. Первое комплексное социологическое исследование было проведено в 2008-2009 годах, второе - в 2014 г., т.е. исследования состояния и тенденций развития гражданского общества проводились в кризисные периоды нашего государства. Среди ключевых проблем, сдерживающих динамику его формирования и развития, были выявлены: недостаточная оформленность структур гражданского общества на территории Иркутской области; неэффективность деятельности существующих институтов гражданского общества, их малочисленность; неготовность власти рассматривать общественный сектор как равноправного партнера в решении актуальных проблем Иркутской области и ее населения; неравномерное развитие общественных институтов и сектора НКО в регионе и др. Это явилось основанием для постановки приоритетных задач Общественной палаты Иркутской области на ближайшие годы: развитие институтов гражданского общества и более широкая реализация гражданских инициатив; повышение эффективности взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, бизнес сообществом и др. В апреле 2017 г. по заказу Общественной палаты Иркутской области нами был проведен экспертный опрос руководителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области, руководителей Законодательного Собрания Иркутской области и руководителей общественных советов о работе субъектов общественного контроля, по результатам которого выявлена тенденция к повышению роли общественных органов (общественных палат, общественных советов) в принятии и реализации решений исполнительных органов государственной власти. Обозначились две ключевые проблемы: повышение уровня доверия граждан к деятельности органов государственной власти и обеспечение учета общественного мнения в механизмах принятия решений исполнительным органом государственной власти.

Последнее исследование, проведенное лабораторией в ноябре 2017 г., имело целью выявление мнения населения об особенностях взаимодействия гражданского общества и власти в современных условиях. По результатам онлайн-опроса отчетливо видно, что вопрос о повышении эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на сегодняшний день сохраняет свою актуальность. И именно с этим связывается основная цель общественного контроля. В то же самое время прослеживается выход на новый уровень взаимодействия государственных и общественных структур (институтов общественного контроля). По представленным результатам исследования видно, что существует острая потребность в объективности и достоверности данных при обеспечении информационной открытости во взаимодействии гражданского общества и власти, что является одной из отличительных характеристик современной культуры публичного пространства…

Несомненно, спрос на социологическое знание и экспертные технологии в развитии гражданского общества существует. Обсуждение результатов данного исследования в предложенном формате (с участием молодежи и экспертов) поможет выработать конструктивные рекомендации по развитию гражданского общества с учетом новых социальных вызовов».