Открытое Правительство
Иркутской области

Общественная экологическая экспертиза: причины и порядок проведения

30 июля 2021
Общественная экологическая экспертиза: причины и порядок проведения
     Для получения разрешительной документации на строительство или ведение какой-либо иной хозяйственной деятельности, по закону должна быть обязательно проведена государственная экологическая экспертиза. В результате проведения экспертизы устанавливается уровень негативного воздействия на окружающую среду, который будет оказываться объектом строительства, предприятием и т. д. На основании результатов экологической экспертизы принимается решение о возможности реализации конкретного проекта.
     Одна из самых заинтересованных сторон в этом вопросе — общественность, ведь именно люди, проживающие и работающие в регионе, первыми столкнуться с негативными экологическими последствиями. Чтобы предоставить общественным организациям, гражданам и представителям органов местного самоуправления возможность контролировать соблюдение природоохранного законодательства застройщиками и бизнесменами, Федеральным законом «Об экологической экспертизе» предусмотрена возможность проведения общественной экологической экспертизы.
     Как инициировать проведение общественной экологической экспертизы?
     Во многих европейских странах любое строительство и намечаемая хозяйственная деятельность должна предварительно получить одобрение в ходе проведения публичных слушаний, в которых большую роль играет мнение общественности. Такие слушания в обязательном порядке должны быть организованы самим застройщиком или предпринимателем. В нашей стране закон не предусматривает обязательного участия общественности в проведении экологической экспертизы объекта. Государственная экологическая экспертиза — процедура обаятельная, невыполнение которой грозит штрафами и прекращением деятельности предприятия. В то же время общественная экспертиза проводится только по добровольной инициативе общественных организаций, занимающихся защитой окружающей среды.
     Несмотря на то, что в Федеральном законе «Об экологической экспертизе», предусмотрено право каждого гражданина заявить свои предложения относительно экологической безопасности объекта, инициировать процедуру общественной экологической экспертизы могут только общественные организации и объединения. Эти организации должны соответствовать требованиям закона:
- должны быть зарегистрированы в установленном порядке;
- в уставе их деятельности в качестве основного направления работы должна быть зафиксирована природоохранная деятельность и проведение общественной экологической экспертизы.
     В соответствии с требованием закона «Об экологической экспертизе» для проведения общественной проверки, члены природоохранной организации должны подать соответствующее заявление в органы местного самоуправления. Последние должны вынести свое решение в течение 7 дней. Если в течение этого времени официальный и мотивированный отказ не будет вынесен, заявление считается принятым и зарегистрированным.
     Отказ в регистрации заявления может быть мотивирован следующими основаниями, указанными в законе:
- ранее дважды уже проводилась общественная экологическая экспертиза;
- общественная экологическая экспертиза уже проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную тайну;
- устав общественной организации не соответствует требованиям Федерального закона;
- заявление составлено не по форме, установленной законом.
     Порядок проведения общественной экологической экспертизы
     После того, как проведение общественной экологической экспертизы согласовано с органами местного самоуправления, общественная организация получает целый ряд полномочий, среди которых:
- право получить от предприятия всю документацию, необходимую для проведения полноценной экологической экспертизы;
- право знакомиться со всей нормативно-технической документацией и результатами лабораторных исследований;
- право участвовать в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы.
     Общественная экологическая экспертиза может проводиться до, или одновременно с проведением государственной экспертизы. При этом заключение общественной организации, проводящей экспертизу, не имеет юридической силы до утверждения его специально уполномоченным государственным органом. Если заключение согласовано, и в его содержании представлены факты нарушения прав граждан на экологическую безопасность, они вправе обратиться в суд.

Открытое Правительство Иркутской области
Открытое Правительство Иркутской области